Österreich treibt Reform des Online-Casino-Glücksspiels mit strengerem Spielerschutz voran

04 November 2026

Österreich hat einen Entwurf für eine Glücksspielreform vorgelegt, der das regulierte Online-Casino-Landschaft des Landes neu definieren und den Spielerschutz verbessern sowie Maßnahmen gegen illegale Anbieter verschärfen soll.

Der weitreichende Plan, der am 19. Oktober 2026 dem Parlament vorgelegt wurde, erweitert den Umfang der verpflichtenden Selbstausschlussmöglichkeiten und verschärft die Einzahlungslimits, insbesondere für junge Spieler im Alter von 18-26 Jahren. Zudem erhalten Aufsichtsbehörden neue digitale Überwachungsmethoden und die Möglichkeit, Zahlungen zu sperren.

Was der Entwurf vorsieht

Der Entwurf des Glücksspielreformgesetzes sieht laut aktuellem Wortlaut ein zentrales Ausschlussregister vor, das für alle Casinos, Automaten- und Online-Glücksspielplattformen in Österreich gilt. Dieses zentrale Ausschlussregister ist ein erster Schritt hin zu einem nationalen Spielerverifizierungs- und Online-Glücksspiel-Identitätssystem.

Das Gesetz würde zudem ein einheitliches Einzahlungslimit einführen, das über alle Anbieter hinweg berechnet wird, bei denen ein Spieler registriert ist – unabhängig von der Plattform. Dies baut auf bestehenden Einzahlungslimits auf, die derzeit typischerweise auf 10.000 Euro pro Monat oder 1.000 Euro pro Spielsession pro Anbieter begrenzt sind.

Zusammen mit einem neuen digitalen Aufsichts- und Überwachungssystem sieht der Entwurfsrahmen für Online-Glücksspiel folgende Maßnahmen vor:

• Eine zentrale Spielerdatenbank, die über alle Anbieter hinweg abgeglichen wird

• Echtzeit-Überwachung der Einsätze, Transaktionen, Auszahlungen und Verweildauer auf der Plattform für jeden Nutzer

• Eine 72-stündige Wartefrist für jede nutzerinitiierte Änderung der Einzahlungs- oder Verlustlimits

• Ergänzungen oder Streichungen in der Ausschlussdatenbank sollen automatisch an alle Anbieter weitergegeben werden

• Verschärfte Know-Your-Customer-Verfahren:

Casinos Austria, der führende Casino-Betreiber des Landes, verlangt von Spielern bereits jetzt bei Betreten des Casinos einen gültigen amtlichen Lichtbildausweis und akzeptiert weder Fotokopien noch digitale Bilder auf Mobiltelefonen. Mit der Reform wird nun bei jedem Casino-Besuch zusätzlich ein Foto vor Ort gemacht.

Kunden von Casinos Austria müssen bei jedem Besuch ein aktuelles Lichtbild vorlegen.

Beim Online-Glücksspiel wäre ebenfalls eine Identitätsüberprüfung vor jeder Transaktion oder größeren Wette erforderlich, wobei die konkrete Umsetzung dieser Vorgabe noch detailliert werden muss.

Warum die Behörden die Änderungen für notwendig halten

Laut dem Finanzministerium, das den Reformrahmen im Juli 2026 erstmals vorstellte, sind die bestehenden Regeln zu Einzahlungslimits nicht ausreichend individualisiert und arbeiten schlecht über verschiedene inländische Anbieter hinweg zusammen.

Der neue Entwurf reagiert darauf unter Verweis auf eine Studie aus dem Journal of Gambling Studies von 2009, die feststellte, dass „späte Adoleszenz und junges Erwachsenenalter Hochphasen für pathologisches Glücksspiel“ seien – mit einer Prävalenz von gestörtem Spielverhalten von bis zu 35% in der Altersgruppe 18-24 gegenüber 1-3% in der Gesamtbevölkerung. Die Reform ziele darauf ab, diese besonders gefährdete Gruppe durch strengere Einzahlungs- und Verifizierungsrahmen zu schützen, so das Ministerium.

Ministeriumsunterlagen erwähnen zudem die Notwendigkeit, ausländische, oft unregulierte oder illegale Online-Glücksspielanbieter zu „verdrängen und an den Rand zu drängen“. Indem Aufsichtsbehörden befähigt werden, alle Transaktionen mit Schwarzmärkten zu blockieren und vollständige Zahlungs- und Plattformsperren zu verhängen, hoffen die Behörden, österreichische Spieler zurück in den legalen und nachvollziehbaren Casinomarkt zu lenken.

Österreichische Regulatoren beschränken Barauszahlungen für Spieler in landbasierten Casinos bereits auf maximal 2.000 Euro pro Transaktion und 10.000 Euro monatlich. In aktuellen Unterlagen gibt es keine klaren Hinweise darauf, ob diese Auszahlungsbeschränkungen auch auf Online-Transaktionen ausgeweitet werden sollen.

Wichtige Zeitpläne

Österreich hat den Reformentwurf am 4. August 2026 zur EU-Notifizierung eingereicht, was eine dreimonatige Stillhaltefrist einleitete.

Ab 1. Januar 2027 sollen die neuen Durchsetzungsinstrumente der Aufsichtsbehörde, einschließlich Einzahlungslimits und KYC-Maßnahmen, in Kraft treten.

Die neuen Online-Glücksspiellizenzen würden ab 1. Oktober 2027 gültig werden, nach einem Konzessionsverfahren, das am 1. Januar 2027 beginnen soll.

Einige Positionen bleiben offen, sodass Implementierungsdetails in kommenden Parlamentssitzungen ausgearbeitet werden müssen. Medienberichten zufolge könnte die vollständige Plenardebatte bis ins erste Quartal 2027 andauern.